廣州南沙區(qū)：制度創(chuàng)新跑出發(fā)展“加速度”

攤開廣東地圖，位于粵港澳大灣區(qū)幾何中心的便是廣州南沙新區(qū)，中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)也坐落于此。短短幾年間，這里已形成了千億級汽車產業(yè)集群、千億級融資租賃產業(yè)集群，成為我國三大造船基地之一、國家汽車和零部件制造及出口基地、珠三角核電裝備制造業(yè)基地……大企業(yè)的入駐和產業(yè)的興盛發(fā)展，與南沙近年來優(yōu)化營商環(huán)境的努力分不開，其政策紅利正在逐步釋放。

中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)。

早上9點，在南沙創(chuàng)業(yè)搞燈飾貿易的陳俊成來到區(qū)政務服務中心，領回了“廣州群倫進出口貿易有限公司”的營業(yè)執(zhí)照。“我昨天9點來窗口遞交申報材料，24小時就拿到了執(zhí)照，太快了!”小伙子樂呵呵地對記者說。陳俊成的快速辦證，得益于南沙在全國率先推行的“統(tǒng)一收件、內部流轉、聯(lián)合審批、限時辦結、統(tǒng)一發(fā)證”的企業(yè)登記“一口受理”模式?！霸谖覀冞@里，‘二十證六章’可實現(xiàn)聯(lián)辦?！蹦仙硡^(qū)政務服務中心的工作人員何麗詩告訴記者，這一改革簡化了約51份申請材料、節(jié)省了約78個工作日，減少辦事往返36次。

“一口受理”窗口工作人員熱忱解答群眾問題。(資料圖)

據(jù)了解，自貿區(qū)掛牌以來，南沙以制度創(chuàng)新為核心，以促進投資貿易便利化為主線，著力打造全國最具吸引力的營商環(huán)境。在行政體制改革方面，推進相對集中行政許可權改革，成立了行政審批局和綜合執(zhí)法局，加快建設一個窗口對外、一顆公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法“三個一”管理服務體系。在政務服務便利化方面，將商事服務窗口從港澳延伸至美國、英國、日本、新加坡等國家，方便企業(yè)投資注冊;出臺深化商事登記制度改革若干規(guī)定，提出更加寬松便利的10項措施，對不涉及負面清單、前置許可的一般企業(yè)設立從行政許可改為行政確認;推進設立投資政策咨詢、兌現(xiàn)窗口，企業(yè)專屬網(wǎng)頁實現(xiàn)辦理395項政務服務事項。在自貿區(qū)司法保障體系建設方面，設立廣州海事法院廣東自貿區(qū)巡回法庭，南沙公證處掛牌開業(yè)，成立全國首個自貿區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會，籌建知識產權維權援助中心。

以“營商環(huán)境改善”為引擎，南沙跑出了發(fā)展的“加速度”。2016年實現(xiàn)地區(qū)生產總值近1300億元，GDP增速已連續(xù)14個季度在廣州排名第一;自貿區(qū)掛牌以來新設企業(yè)32265家，是掛牌前歷年注冊企業(yè)總數(shù)的3倍;已落戶83個世界500強企業(yè)投資項目和103家總部型企業(yè)。今年以來，南沙經濟延續(xù)良好發(fā)展勢頭，上半年實現(xiàn)地區(qū)生產總值653.6億元，同比增長11.5%，增速繼續(xù)保持全市第一。

風信子跨境直購小鎮(zhèn)。

自貿區(qū)掛牌以來累計形成279項創(chuàng)新成果，其中“跨境電商監(jiān)管模式”“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”政務服務新模式入選商務部“最佳實踐案例”，在全國率先推出一般企業(yè)商事登記由審批制改確認制、“互聯(lián)網(wǎng)+易通關”、政府購買查驗服務、“智檢口岸”、進出口商品全球質量溯源體系等一批標志性改革，投資貿易便利化水平顯著提升。伴隨著制度創(chuàng)新，環(huán)境優(yōu)化，經濟發(fā)展，南沙在國家、省、市發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位也不斷提升，目前，現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)并重的產業(yè)新框架加快成型，珠三角區(qū)域交通樞紐功能日益凸顯，現(xiàn)代化濱海新城迅速崛起，站在了全國新一輪改革開放的最前沿。據(jù)南沙區(qū)相關負責人介紹，該區(qū)即將推出第二版南沙“證照分離”改革目錄;推進全球質量溯源體系建設和應用推廣，加快建設進出口商品質量監(jiān)管國際化規(guī)則示范區(qū)。